美國(guó)國(guó)會(huì)議員正推動(dòng)立法扣押俄羅斯游艇 專(zhuān)家擔(dān)憂可能引發(fā)“法律噩夢(mèng)”
在俄羅斯入侵烏克蘭的情況下,俄羅斯精英階層的成員面臨著不斷升級(jí)的來(lái)自西方的清算運(yùn)動(dòng),旨在沒(méi)收其財(cái)富的重要象征。法國(guó)周四扣押了一艘俄羅斯寡頭的第一艘超級(jí)游艇,這是針對(duì)俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京最親密盟友的不斷擴(kuò)大的金融行動(dòng)的一部分。
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法國(guó)海關(guān)官員從俄羅斯國(guó)家控制的石油巨頭俄羅斯石油公司的首席執(zhí)行官、與普京關(guān)系密切的高管伊戈?duì)枴ぶx欽那里扣押了價(jià)值1.2億美元的游艇。
現(xiàn)在,美國(guó)國(guó)會(huì)中對(duì)此舉效仿的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈。新澤西州的民主黨議員湯姆·馬林諾夫斯基和南卡羅來(lái)納州的共和黨議員喬·威爾遜周四公布了"烏克蘭游艇法案"。該法案將授權(quán)聯(lián)邦政府掌握價(jià)值500萬(wàn)美元以上的資產(chǎn),并將這些財(cái)富用于烏克蘭軍隊(duì)的武器和人道主義援助以及其他目的。
喬·拜登總統(tǒng)也參與其中。他在最近的國(guó)情咨文中說(shuō),美國(guó)將很快加強(qiáng)對(duì)俄羅斯寡頭的打擊力度。"我們正在與我們的歐洲盟友一起尋找并扣押你們的游艇、你們的豪華公寓、你們的私人飛機(jī),"他在星期二晚上說(shuō)。"我們正在為你們的不義之財(cái)而來(lái)。"
但是,真正去查封寡頭的游艇會(huì)帶來(lái)一些后勤和法律上的困難,從弄清楚如何支付被扣押的船員到確定在糾纏不清的空殼公司中誰(shuí)真正擁有這些游艇。
圍繞扣押寡頭的游艇有很多法律和實(shí)際問(wèn)題
扣押游艇不是什么新鮮事,它們經(jīng)常被用來(lái)追討債務(wù)。正如Benjamin Maltby,來(lái)自英國(guó)Keystone Law公司的合伙人,專(zhuān)門(mén)從事超級(jí)游艇和奢侈品法的研究,他表示一個(gè)國(guó)家通常通過(guò)命令船長(zhǎng)不得離開(kāi)港口來(lái)扣留游艇,在極少數(shù)情況下,游艇會(huì)被施加強(qiáng)制措施 - 鎖在碼頭上。
在這些情況下,船東繼續(xù)像往常一樣支付船員和供應(yīng)商的費(fèi)用。但Maltby說(shuō),如果俄羅斯寡頭的游艇被扣押,目前的制裁性質(zhì)可能使這一做法變得困難,甚至不可能。正如他所解釋的,凍結(jié)資產(chǎn)和俄羅斯銀行從SWIFT支付系統(tǒng)中暫停交易,意味著供應(yīng)商可能不被允許與游艇的主人打交道,也可能無(wú)法向游艇上的船員支付報(bào)酬。
政府要想真正得到這些游艇也可能很棘手。他說(shuō),如果美國(guó)通過(guò)其制裁措施,俄羅斯擁有的游艇必須在該國(guó)的領(lǐng)海內(nèi),以便美國(guó)能夠占有它們。但他補(bǔ)充說(shuō),即使是政府,有事也很難確定一艘游艇的真正主人,因?yàn)樗鼈兺ǔS呻x岸公司擁有。然而,公眾的猜測(cè)可能會(huì)讓人有足夠的理由相信俄羅斯寡頭是真正的所有者,這可能足以啟動(dòng)扣押過(guò)程。
再者,美國(guó)沒(méi)收這些資產(chǎn)的努力可能會(huì)引起合法性的問(wèn)題。大西洋理事會(huì)的經(jīng)濟(jì)制裁專(zhuān)家Brian O'Toole在Twitter上寫(xiě)道:"根據(jù)制裁扣押資產(chǎn)的門(mén)檻是,美國(guó)必須與資產(chǎn)所有者發(fā)生武裝沖突。將俄羅斯的腐敗轉(zhuǎn)化為烏克蘭的援助的想法很可愛(ài),但這個(gè)想法是非法的,就是這樣。"
許多擁有游艇的俄羅斯寡頭已經(jīng)在世界各地起航,試圖逃過(guò)許多國(guó)家的制裁??紤]一下屬于工業(yè)巨頭亞歷山大·阿布拉莫夫(迄今為止,他已經(jīng)避開(kāi)了美國(guó)的制裁名單)的價(jià)值1億美元的泰坦號(hào)已于周一抵達(dá)馬爾代夫。這不是唯一一艘在這個(gè)小島嶼國(guó)家找到避難所的俄羅斯擁有的游艇,該國(guó)沒(méi)有與美國(guó)簽訂引渡條約。
但Maltby認(rèn)為,小島嶼國(guó)家可能不希望被視為與俄羅斯寡頭勾結(jié)以挫敗制裁,并可能在美國(guó)的舉措之后選擇采取聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),屆時(shí)這些游艇船東們也許將無(wú)處可逃。
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